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辽宁镇政府赖账13年拖欠3700万 被列入黑名单

发布时间:2020-05-23

遼寧一鎮政府欠債13年被納入失信“黑名單”

實習生 張鴻雁 申思婕 [中國 的英 文:China]青年報·中青在線[記者 的英 文:journalists] 盧義傑來源:中國青年報(2016年06月23日04版)

因欠債13年而未執行法院生效判決,今年6月13日,遼寧省丹東市中級人民法院作出執行決定,將該省長甸鎮政府列入失信被執行人名單。這是法院係統針對各行各業“老賴”設計的“黑名單”,通常供金融機構等單位參考,政府被納入其中極為少見■欧洲地图高级会所■。

在2003年的前述生效終審判決中,該鎮政府被判決賠償商人周[勝 的拚音:shèng]喜247萬元。[由於 的拚音:yóu yú]一直未履行賠償義務,247萬元的本金加利息已翻了數倍,周稱是3700萬元,長甸鎮黨委書記王曉軒近日[告訴 的英 文:tell]中國青年報·中青在線記者這個數字不到1000萬元。不過,各方都認可的是,13年來,鎮政府僅陸續賠償了[大約 的英 文:about]100萬元。

多家法院曾介入執行判決,但結果多是“被執行人無可供執行的[[財產 的英 文:fortune] 的英 文:property]”。王曉軒說,判決的執行鎮政府“始終沒放棄”,他們也在和縣裏溝通,[希望 的英 文:hope]最近能和周勝喜麵談賠償事宜,[解決 的英 文:settle]好這件[事情 的英 文:affair]

此前,該鎮鎮長[接受 的拚音:jiē shòu]媒體采訪時坦言,這筆欠債的本息[已經 的拚音:yǐ jing]累積到一個天文數字,鎮政府財力有限,估計要還200多年。中國政法[大學 的英 文:university]教授譚秋桂表示,對於這類[問題 的英 文:foul-ups]的解決,如果超過一定時間不執行,[可以 的拚音: kě yǐ]追究上級政府的責任;政府應當把要履行的判決納入政府[預算 的英 文:budget];可以追究被執行機關[主要 的英 文:main][負責 的英 文:Responsible]人的責任,限製相關領導在任期間的消費,例如不能坐[飛機 的英 文:用來打的]、高鐵等。

[企業 的英 文:business]買到490多萬元債務

1997年,彼時55歲在銀行退居二線的周勝喜花220多萬元,買斷了一家原本由長甸鎮政府鎮辦的砂輪廠〖欧洲地图信息举报〗。他與鎮政府簽訂了《買斷砂輪廠協議書(草簽)》,兩個多月後,雙方又正式簽訂了《長甸鎮砂輪廠產權整體出售合同書》,按照合同規定,砂輪廠的[全部 的英 文:all]債權債務也轉給了他。

合同中,根據寬甸縣審計師事務所的評估結果,砂輪廠總資產約1055萬元,總負債996萬元,“差不多資債相抵,零資出售”。周勝喜回憶,他之所以競買這家有近千萬負債的企業,是因為“縣裏的國有資產評估機構搞資產評估,縣委開論證會,[證明 的拚音:zhèng míng]資產和負債[都是 的拚音:doushi]實的”。據他所知,廠外還有400多萬元應收貨款,如果能收回貨款,啟動砂輪廠不成問題。

幾個月後,他發現這筆應收貨款成了“呆死賬”。原來,在清產核資期間,由於原砂輪廠的6位銷售人員不負責任,“未取得債務人的欠款證明”,導致一部分應收賬款未及時清欠,一部分清欠回來的應收賬款未及時入賬。

寬甸滿族自治縣公安局則查明,清產核資期間,負責人夥同原長甸砂輪廠個別領導“故意做假賬、假表,虛列費用支出、侵占貨款等手段隱匿財產,給原長甸砂輪廠造成388。7540萬元[經濟 的英 文:economic]損失”。

由於未能如願運作砂輪廠,周勝喜向法院提起訴訟。

2002年,丹東市中級人民法院民事判決認定,周勝喜的損失是他人的侵權行為造成的,而不是由於長甸鎮政府違約造成,[因此 的英 文:therefore],應由周勝喜自行承擔賠償責任。同時,法院委托丹東市[價格 的英 文:Prices]認證[中心 的英 文:center]進行鑒定,砂輪廠那時的產權損失為491。68萬元。

220多萬元買來的卻是490多萬元的債務?周勝喜上訴至遼寧省高級人民法院。

該省高院撤消原判,判決鎮政府在3個月內負責將周勝喜所購買的原長甸鎮砂輪廠所欠銀行貸款中的247。1679萬元從1997年11月30日起辦理債務轉移,由鎮政府授權經營公有資產的部門承接此筆債務。

判決稱,鎮政府如果不能按期辦理上述債務轉移,對周勝喜在247萬元範圍內,從1997年11月30日起承擔賠償責任。這一天是2003年12月8日,周勝喜清晰地記得,那天是其接手砂輪廠的“第6年1個月零8天”。

多家法院未解決“執行難”

可直到現在,長甸鎮政府也沒有償還完這筆賠償。

長甸鎮政府曾向媒體介紹曆年還款情況,2005年至2016年10年間,鎮政府已分幾十次償還欠款,其中[最大 的英 文:largest]一筆為15。1萬元,[最小 的拚音:zuì xiǎo]的一筆5000元,總償還金額為106。5萬元。

記者了解到,13年間,先後經遼寧省高院、[沈陽 的英 文:Shenyang][鐵路 的英 文:railroad]運輸中級法院、沈陽鐵路中級人民法院、丹東鐵路運輸法院等多家法院移送管轄或交叉執行,卻始終沒有實質性進展。

2009年,一名全國人大代表通過最高人民法院將此案轉給遼寧省高院。遼寧省高院給該代表回複稱,丹東鐵路運輸法院在執行該案中,因被執行人無可供執行的財產,根據申執行人周勝喜的申請,於2006年3月13日向周勝喜發放了債權憑證,終結本案本次執行程序。

另有答複稱,鎮政府提出每年償還周勝喜3萬~5萬元,周勝喜不同意。周勝喜和鎮政府也想過[其他 的拚音:qí tā]辦法,比如,請政府想辦法湊錢作為啟動砂輪廠的先期資金,“先把企業搞活”。他認為,砂輪廠的底子好,隻要能正常運轉,賺回欠款不成問題。

[但是 的英 文:But],與還款一樣,“湊錢”同樣沒有如願。

多種壓力之下,砂輪廠逐漸被逼向絕境。除了買斷砂輪廠時投入的220多萬,周勝喜為啟動砂輪廠又搭進不少錢。2006年,苟延殘喘了6年零8個月的砂輪廠被銀行收回,抵頂負債中的欠款。

另一方麵,賠償的利息越積越多,“執行難”將鎮政府的賠償金額推向了“天價”。2009年6月,長甸鎮政府向上級政府的一份《關於長甸鎮砂輪廠轉製產生債務給予補助的請示》顯示,現債務已累積高達1300萬元,“而我鎮每年可支配財力匱乏,的確無力執行法院判決”。相關人士告訴記者。

鎮政府近日被納入“黑名單”

“按照目前累計的數額,以鎮政府的償還能力,就算不再計算利息,也要還200多年。”今年3月,長甸鎮政府宣傳部閻姓[工作 的英 文:work]人員接受媒體采訪時說。

長甸鎮黨委書記王曉軒告訴中國青年報·中青在線記者,為解決此案,他們也在與周勝喜及其親屬積極磋商。而在應賠償金額上,王曉軒並不認同周勝喜所說的3700萬元。他說,鎮政府請了會計事務所計算,結果“1000萬元都不到”,當年本金247萬元,如今利息為490多萬。

該鎮政府宣傳部閻姓工作人員則表示,一方麵,他們將與周勝喜協商並積極償還債務;另一方麵,他們也將通過法律途徑依法維護自身合法權益。

“我這個案件這麽些年了,我已經是山窮水盡,沒有錢去折騰這件事。”74歲的周勝喜和砂輪廠牽絆了近20年,政府遲遲不還欠款,他向丹東市中院提出申請,將鎮政府納入失信被執行人名單。

周勝喜的代理律師、北京京師律師事務所律師劉誌民說,他們已向丹東市中級人民法院遞交了恢複執行申請書,目前也在尋找鎮政府有可執行財產的線索。今年5月,記者電話[聯係 的英 文:links]該法院負責執行工作的人員,但對方表示“電話裏不能談案件的事”。

彼時,丹東市中院執行局負責登記案件的工作人員告訴記者,“領導說如果符合條件的話,不會耽誤當事人的任何事情,會恢複執行的。”至於具體恢複執行的時間,該工作人員表示“隻有承辦人[知道 的拚音:zhī dao]”,但不方便透露給媒體,並稱承辦人會與當事人溝通。

中國行政法學會副會長青鋒認為,該案件反映出基層政府的法律意識不強,不尊重、不執行法院的判決。青鋒說,政府機關在執行法律判決的問題上普遍存在“新官不理舊賬”的問題。周勝喜的代理律師劉誌民認為,作為鎮一級人民政府,長甸鎮政府應積極償還欠款。

本報北京6月22日電

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